A seguito della Legge  215/2021 (legge di conversione del D.L. 146/2021) sono state introdotte importanti novità volte a ridisegnare e specificare maggiormente la figura del preposto.

Tali modifiche hanno riguardato diversi aspetti come: l’ azione di “sovrintendere” che il preposto è chiamato ad attuare, l’obbligo di individuazione del preposto (posto a carico del datore di lavoro), la possibilità di un emolumento specifico, le sanzioni previste in caso di violazioni o mancato adempimento degli obblighi e infine in tema di formazione specifica richiesta.

Definizione

L’ art. 2 del D.lgs. n. 81/08 definisce il preposto come “colui che sovrintende all’attività lavorativa e garantisce l’attuazione delle direttive ricevute, controllandone la corretta esecuzione da parte dei lavoratori e esercitando un potere di iniziativa”; il preposto cioè coordina altri soggetti (i lavoratori) e per attività di controllo non si intende una presenza continua, “a vista”, ma piuttosto un’attenta e assidua vigilanza.

Obbligo di individuazione

Si introduce l’obbligo per i datori di lavoro e i dirigenti di individuare il preposto, presumibilmente in forma scritta visto che deve essere provata in caso di ispezione o peggio di infortunio.

Emolumento

L’art. 18 prevede che i contratti e gli accordi collettivi possano stabilire un emolumento spettante al preposto per lo svolgimento delle attività; nel decreto citato non è espressamente indicato il criterio di quantificazione dell’emolumento, che non è quindi automatico, ma rimane una possibilità.

Obblighi del Preposto e sanzioni

Questi sono i principali obblighi in materia di vigilanza posti a carico del preposto:

• Sovrintendere e vigilare sull’osservanza delle norme di sicurezza da parte dei lavoratori, sul corretto uso dei DPI (Dispositivi di protezione individuale) e in caso di inosservanze delle disposizioni informare i superiori;
• Verificare che solo i lavoratori informati e formati accedano a zone con rischio grave e specifico;
• Richiedere l’osservanza delle misure di sicurezza e in caso di emergenza dare istruzioni affinché i lavoratori abbandonino la zona pericolosa;
• Informare immediatamente i lavoratori esposti a un pericolo grave e immediato e astenersi dal richiedere ai lavoratori di riprendere la loro attività in una situazione di rischio;
• In caso di rilevazione di deficienze dei mezzi e delle attrezzature di lavoro e di ogni altra condizione di pericolo interrompere immediatamente l’attività;

In caso di violazioni per il preposto sono previste le seguenti sanzioni:

> l’arresto fino a un mese o fino a due mesi/ l’ammenda da 200 a 1200 euro a seconda dei casi.

La formazione

Per il preposto è prevista una formazione specifica e aggiuntiva rispetto alla formazione per i lavoratori (non sostitutiva), la cui durata minima è stabilita di 8 ore, in presenza, da aggiornare con frequenza biennale;

Per quanto riguarda la durata, le modalità e i contenuti della formazione si deve attendere l’emanazione di un nuovo Accordo Stato-Regioni, in attesa continueranno ad essere applicabili le indicazioni fornite dagli accordi vigenti, in particolare l’accordo n. 221 del 21 dicembre 2011.

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Il 21 settembre 2021, il Governo ha approvato il Decreto Legge n. 127 “Misure urgenti per assicurare lo svolgimento in sicurezza del lavoro pubblico e privato mediante l’estensione dell’ambito applicativo della certificazione verde COVID-19 e il rafforzamento del sistema di screening”.

Il Decreto introduce, a partire dal 15 ottobre e fino al 31 dicembre (data, peraltro orientativa, di cessazione dello stato di emergenza), l’obbligo di possedere ed esibire la certificazione verde COVID-19 per poter accedere ai luoghi di lavoro, pubblici e privati. I punti salienti della nuova normativa sono, in breve, i seguenti:

• Spetta ai Datori di Lavoro il compito di verificare il rispetto di tale prescrizione.
• Entro il 15 ottobre i Datori di Lavoro devono stabilire, inoltre, le modalità operative per l’organizzazione delle verifiche (anche a campione), individuando formalmente i soggetti incaricati della verifica.
• Il lavoratore non in possesso della certificazione verde non può accedere ai luoghi di lavoro ed è considerato assente ingiustificato, al netto delle varie conseguenze disciplinari e con diritto alla conservazione del rapporto di lavoro fino alla presentazione del suddetto; per i giorni di assenza ingiustificata non sono dovuti retribuzione né altro compenso.
• Nelle imprese private fino a 15 dipendenti il datore di lavoro può sospendere il lavoratore per la durata corrispondente a quella del contratto di lavoro stipulato per la sostituzione, per un massimo di 10 giorni rinnovabili una sola volta.
• Le stesse indicazioni valgono per tutti i soggetti e fornitori che svolgono, a qualsiasi titolo, l’attività lavorativa, di formazione o di volontariato, anche sulla base di contratti esterni, presso i luoghi di lavoro aziendali.
• Quanto sopra non si applica, invece, ai soggetti esenti dalla campagna vaccinale sulla base di idonea certificazione medica (per tali soggetti è prevista l’effettuazione di tamponi rapidi gratuiti presso i centri abilitati).
• La violazione delle suddette disposizioni è punita con sanzione pecuniaria a carico, a seconda dei casi, del singolo lavoratore e/o del datore di lavoro responsabile dei controlli.

Si deduce, quindi, che la CERTIFICAZIONE VERDE è e sarà lo strumento necessario per accedere ai luoghi di lavoro. Per contro, eventuali lavoratori che fanno richiesta di lavorare in Smart working, non necessitano del green pass per poter lavorare, ma solo per i giorni di eventuale presenza nei luoghi di lavoro (dell’azienda o di eventuali clienti/fornitori).

Il controllo della certificazione avverrà nel rispetto delle prescrizioni in materia di Privacy, trattando esclusivamente i dati necessari al controllo (senza raccogliere informazioni inerenti la natura della certificazione o la data di scadenza). Il Garante Privacy si è più volte espresso in maniera favorevole al controllo della certificazione svolto nel rispetto delle prescrizioni in materia.

Nello stesso Decreto Legge viene stabilito l’obbligo per le farmacie di assicurare l’esecuzione dei tamponi a prezzi calmierati, e alcune precisazioni sulla durata delle certificazioni.

La nostra società rimane a Vostra disposizione per eventuali necessità e/o chiarimenti.

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Resistete dalla tentazione di esibire il green pass !

L’indicazione arriva direttamente dal Garante della Privacy che lancia l’allarme sulla pericolosità di condividere sui social network la foto del certificato verde.

Sempre più persone stanno infatti pubblicando sui social network la foto del loro Green pass, mossi dalla gioia di condividere l’avvenuta vaccinazione. Ciò che viene suggerito, dunque, è quello di limitarsi a condividere la notizia con il mondo senza mostrare il codice elettronico.

Il garante della privacy, Guido Scorza, ha messo in guardia sui possibili rischi che si corrono diffondendo sui profili social l’immagine del proprio Green Pass, la certificazione europea che attesta l’avvenuta vaccinazione, la guarigione o la negatività a un test per il Covid-19.

Scorza ha spiegato che il QR-code del Green Pass è assolutamente personale: “È una miniera di dati personali invisibili a occhio nudo ma leggibili da chiunque avesse voglia di farsi i fatti nostri”.

Attraverso il codice è, infatti, possibile sapere chi siamo, se e quando ci siamo vaccinati, quante dosi abbiamo fatto e con quale tipo di vaccino, se abbiamo contratto il Covid e quando, se abbiamo fatto un tampone e l’esito dello stesso. Tutte informazioni che non devono essere note a tutti, ma soltanto alle forze dell’ordine e a coloro autorizzati a visionarle in caso di controllo.

Quali sono i rischi?

Qualsiasi uso diverso da quest’ultimo è dunque pericoloso per sé stessi e per gli altri.

Infatti diffondere i nostri dati personali potrebbe danneggiare anche altre persone, facilitando così la circolazione di QR-code GreenPass falsi che finirebbero per aggirare l’obiettivo della circolazione sicura.

Vi segnaliamo, a tal proposito, sul sito del Garante Privacy, la pagina interamente dedicata al tema “Coronavirus e protezione dei dati”, in cui troverai tutti gli approndimenti e le direttive in materia.

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Nei giorni scorsi, ANAC ha pubblicato un documento ricognitivo contenente disposizioni acceleratorie e semplificative in tema di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, a supporto delle stazioni appaltanti che, in questo difficile periodo di emergenza sanitaria, devono espletare procedure di affidamento.

Fermo restando quanto previsto dal D. Lgs. n. 50/2016 (Codice dei contratti) che rimane la base normativa principale, ad esso si aggiungono:

• le indicazioni fornite dalla Commissione Europea con la comunicazione (2020/C 108 I/01) su “Orientamenti della Commissione europea sull’utilizzo del quadro in materia di appalti pubblici nella situazione di emergenza connessa alla crisi della Covid-19”;
• il contenuto della delibera n. 312 del 9 aprile 2020 e le precisazioni al riguardo rese in data 20 aprile;
• alcune disposizioni contenute nel D.L. n. 18 del 17 marzo 2020 recante “Misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19”;
• OCDPC c n. 630 del 3 febbraio 2020 recante “Primi interventi urgenti di protezione civile in relazione all’emergenza relativa al rischio sanitario connesso all’insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili”.

Suggeriamo pertanto una lettura attenta ed accurata del Vademecum per contratti pubblici di lavori/servizi/forniture, evidenziando che le stazioni appaltanti sono comunque tenute ad assicurare la massima pubblicità degli atti adottati anche in questo regima di emergenza, servendosi ovviamente di modalità semplificate e con tempistiche compatibili con le circostanze attuali.

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Con la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale della legge di conversione del Decreto fiscale 2020 (D.L. 124/2019), diventeranno attuative le numerose novità contenute nel decreto, tra le quali spicca l’introduzione di alcuni delitti tributari tra i reati presupposto della responsabilità “amministrativa” da reato degli enti ex D. Lgs. 231/2001.

Facciamo un passo indietro …

Come è noto, il D. Lgs. 231/2001 prevede sanzioni di carattere interdittivo e/o pecuniario nei confronti delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni, anche prive di personalità giuridica, nell’ambito delle quali soggetti apicali o subordinati realizzino, nell’interesse o a vantaggio dell’ente – anche non prevalente – uno o più tra i reati indicati dagli artt. 24 ss. del Decreto. Sennonché la mancata menzione, tra questi, dei reati tributari previsti dal D. Lgs. 74/2000 è da sempre tra gli aspetti più controversi della disciplina.

Oggi, con la conversione del Decreto fiscale 2020, entreranno a far parte del catalogo dei reati presupposto, all’art. 25-quinquiesdecies, i reati di:

• dichiarazione fraudolenta mediante uso di fatture o altri documenti per operazioni inesistenti di cui all’articolo 2, comma 1, D. Lgs. 74/2000, per il quale è prevista la sanzione pecuniaria fino a 500 quote;
• dichiarazione fraudolenta mediante uso di fatture o altri documenti per operazioni inesistenti di cui all’articolo 2, comma 2-bis, D. Lgs. 74/2000, per il quale è prevista la sanzione pecuniaria fino a 400 quote;
• dichiarazione fraudolenta mediante altri artifici di cui all’articolo 3, D.lgs. 74/2000, per il quale è prevista la sanzione pecuniaria fino a 500 quote;
• emissione di fatture o altri documenti per operazioni inesistenti di cui all’articolo 8, comma 1, D. Lgs. 74/2000, per il quale è prevista la sanzione pecuniaria fino a 500 quote;
• emissione di fatture o altri documenti per operazioni inesistenti di cui all’articolo 8, comma 2-bis, D. Lgs. 74/2000, per il quale è prevista la sanzione pecuniaria fino a 400 quote;
• occultamento o distruzione di documenti contabili di cui all’articolo 10, per il quale è prevista la sanzione pecuniaria fino a 400 quote;
• sottrazione fraudolenta al pagamento di imposte previsto di cui all’articolo 11, per il quale è prevista la sanzione pecuniaria fino a 400 quote.

L’introduzione dei reati tributari tra gli illeciti in grado di determinare la responsabilità “amministrativa” da reato dell’ente è destinata a cambiare la prospettiva dalla quale guardare a questi aspetti della gestione aziendale infatti tutte le Società che abbiano scelto di dotarsi di un modello di organizzazione, gestione e controllo, dovranno porvvedere ad aggiornalo, al fine di renderlo efficace anche con riferimento alla prevenzione delle nuove fattispecie penal-tributarie.

La nostra Società è, come sempre, a Vostra completa disposizione per aiutarVi in caso di necessità.

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