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Siamo lieti di informarvi che è stato ufficialmente pubblicato il nuovo Accordo tra Stato e Regioni sulla formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro, approvato nella seduta del 17 aprile 2025 e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 119 del 24 maggio 2025.

Questo accordo aggiorna il sistema della formazione, introducendo novità sui contenuti, l’organizzazione didattica e i requisiti per tutti i soggetti del sistema prevenzione, ai sensi del D.Lgs. 81/08.

📄 Consulta il testo completo dell’Accordo: Link Accordo

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1. Cos’è il Nuovo Accordo Stato-Regioni sulla Sicurezza sul Lavoro?

L’accordo ha l’obiettivo di tracciare le modalità, le durate e i requisiti fondamentali per una formazione efficace e di qualità per lavoratori, preposti, dirigenti, datore di lavoro, RSPP, ASPP, coordinatori per la sicurezza, addetti all’uso delle attrezzature di lavoro e gli addetti alle attività in spazi confinati. Questo accordo si inserisce nell’ambito della legislazione sulla sicurezza sul lavoro (in particolare il Decreto Legislativo 81/08).

2. Le Novità Principali dell’Accordo Stato-Regioni in materia di formazione

L’organizzazione dei corsi

Rispetto all’attuale normativa, il numero massimo di partecipanti ad un corso di formazione sarà diminuito da 35 a 30 lavoratori e nelle prove pratiche dovrà essere previsto un docente ogni 6 discenti.

I partecipanti dovranno presenziare per almeno il 90% delle ore totali del corso, per poter essere ammessi al test finale e per ottenere l’attestato valido su tutto il territorio nazionale.

La modalità di erogazione dei corsi

Vengono previste 4 modalità di erogazione dei corsi di formazione: in presenza fisica; in videoconferenza sincrona; in videoconferenza asincrona; in modalità mista.

La formazione dei lavoratori

Per quanto riguarda la formazione generale e specifica dei lavoratori, i contenuti e la durata dei corsi rimangono invariati e il corso ha una validità quinquennale.

Oltre alle 4 ore di formazione generale, sono previste ore aggiuntive di formazione specifica in base alla classe di rischio dell’azienda, identificata dal codice ATECO 2007:

• 4 ore per i lavoratori in settori a rischio basso;
• 8 ore per i lavoratori in settori a rischio medio;
• 12 ore per i lavoratori in settori a rischio alto.

I corsi di aggiornamento avranno una durata minima di 6 ore per tutti i settori.

La formazione dei preposti

I preposti, previa frequentazione del corso di formazione generale e specifico dei lavoratori, dovranno seguire un corso integrativo della durata di 12 ore, senza la possibilità di seguire il corso in modalità videoconferenza asincrona. Il corso ha una validità biennale.

I corsi di aggiornamento avranno una durata minima di 6 ore.

La formazione dei dirigenti

Con l’entrata in vigore del nuovo Accordo Stato-Regioni, il corso di formazione per i dirigenti si ridurrà di 4 ore, passando dalle attuali 16 ore a 12. Per i dirigenti di imprese affidatarie nei cantieri temporanei e mobili, sarà previsto un modulo aggiuntivo “cantieri” della durata di 6 ore. Il corso ha una validità quinquennale.

La formazione del datore di lavoro

La legge 17 dicembre 2021, n. 215, aveva già apportato importanti modifiche in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro. In particolare, l’articolo 37 del d.lgs. 81/2008 al comma 7 afferma che i datori di lavoro, i dirigenti e i preposti debbano ricevere una adeguata e specifica formazione e un aggiornamento periodico in relazione ai proprio compiti in materia di salute e sicurezza sul lavoro.

È importante sottolineare che, nonostante la posizione da lui rivestita, il datore di lavoro non può formarsi in autonomia.

Con il nuovo Accordo, verrà inoltre precisato che la durata del corso per i datori di lavoro sarà di 16 ore, suddiviso in 2 moduli: uno di carattere giuridico normativo e l’altro di organizzazione e gestione della sicurezza sul lavoro.

Per i datori di lavoro di imprese affidatarie nei cantieri temporanei e mobili, sarà previsto un modulo aggiuntivo “cantieri” della durata di 6 ore.

Lo svolgimento della formazione dovrà avvenire entro 2 anni dall’entrata in vigore del nuovo decreto.

Per i corsi di aggiornamento, la validità sarà quinquennale con una durata di 6 ore.

Il test finale di valutazione dell’apprendimento

Per tutti, è previsto un test finale di verifica dell’apprendimento. Il test si considera superato rispondendo correttamente ad almeno il 70% delle domande.

3. Conclusioni: Un Passo Avanti nella Sicurezza sul Lavoro

Il nuovo Accordo Stato-Regioni rappresenta un passo importante verso una maggiore sicurezza e tutela dei lavoratori, in particolare in settori ad alto rischio come ad esempio i cantieri. Le aziende dovranno adattarsi alle nuove norme, rivedere le proprie politiche di sicurezza e formazione, e adottare soluzioni tecnologiche avanzate per proteggere i propri dipendenti. Essere in regola con queste disposizioni non solo eviterà sanzioni, ma contribuirà anche a creare un ambiente di lavoro più sicuro e produttivo.

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IL RILASCIO

Lo strumento in oggetto è stato introdotto e meglio dettagliato all’art. 27 del Dlgs 81/2008, articolo interamente sostituito rispetto alla versione precedente.

Si legge infatti che:

“La patente è rilasciata, in formato digitale, dalla sede territoriale dell’Ispettorato nazionale del lavoro subordinatamente al possesso dei seguenti requisiti da parte del responsabile legale dell’impresa o del lavoratore autonomo richiedente:

• iscrizione alla Camera di commercio;
• adempimento, da parte del datore di lavoro, dei dirigenti, dei preposti e dei lavoratori dell’impresa, degli obblighi formativi previsti dall’articolo 37 del Testo Unico sulla sicurezza lavoro;
• adempimento, da parte dei lavoratori autonomi, degli obblighi formati;
• possesso del Documento unico di regolarità contributiva Durc in corso di validità;
• possesso del Documento di valutazione dei rischi (DVR);
• possesso del Documento unico di regolarità fiscale (Durf).

In attesa che la patente venga rilasciata, verrà comunque consentito alle imprese e ai lavoratori autonomi di svolgere le proprie attività nei cantieri.

Le imprese in possesso dell’attestato di qualificazione Soa, previsto per le procedure di aggiudicazione di appalti di lavori di importo pari o superiore a 150mila euro, non sono tenute al possesso della patente a punti.

IL MECCANISMO DEI CREDITI

La patente a punti verrà rilasciata con un punteggio iniziale di 30 crediti e subirà decurtazioni variabili a seconda della gravità della violazione:

• 10 crediti per le violazioni che portano alla sospensione dell’attività imprenditoriale o per un infortunio che causa l’inabilità temporanea del lavoratore;
• 7 crediti per le violazioni che espongono i lavoratori ai rischi indicati nell’Allegato XI come il rischio di esplosione o sprofondamento;
• 5 crediti per l’impiego di lavoratori irregolari;
• 20 crediti per la morte di un lavoratore causata dalla responsabilità del datore di lavoro;
• 15 crediti per un infortunio che causa l’inabilità permanente del lavoratore.

  Nei casi di infortuni che causano la morte o l’inabilità, l’Ispettorato del lavoro potrà sospendere la patente a punti fino a 12 mesi.
  Per lavorare nei cantieri sarà inoltre necessario che sulla patente a punti siano rimasti almeno 15 crediti residui, pena il pagamento di una sanzione amministrativa da 6mila a 12mila euro.

IL RECUPERO

I crediti decurtati possono essere reintegrati con la frequenza di corsi di formazione in materia di sicurezza fino ad un massimo di 15 crediti.

Con la modifica dell’articolo 90 del D. lgs 81/2008 la verifica del regolare possesso della patente è stato demandato al committente o al responsabile dei lavori. Lo svolgimento di attività in cantieri temporanei o mobili per coloro che hanno una dotazione di crediti inferiore a 15, comporta il pagamento di una sanzione amministrativa da 6mila a 12mila euro, e l’esclusione dalla partecipazione ai lavori pubblici per un periodo di sei mesi.

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-Introduzione-

Con la pubblicazione del decreto legge 4/5/2023 cosiddetto “Decreto lavoro”, entrato in vigore il 5/5/2023 e convertito in legge il 4/7/2023, il Governo ha apportato modifiche al D. Lgs n. 81/2008, inserendo nuovi obblighi per il Datore di lavoro, il medico competente e il lavoratore autonomo e apportando inoltre ulteriori interventi su altri articoli del “Testo Unico Sicurezza sul lavoro”.

• Cosa cambia con le modifiche introdotte dal “Decreto Lavoro” al D. Lgs n. 81/2008?
• Quali sono i nuovi obblighi previsti per il datore di lavoro, medico competente e il lavoratore autonomo introdotti dal decreto lavoro?
• Responsabilità o sanzioni previste?

Di seguito elencate le principali modifiche introdotte dalla L. 85/2023 e gli interventi apportati agli articoli del Testo unico sulla Sicurezza

• Integrato art. 18 co. 1 lett. a) – Sorveglianza sanitaria

Il nuovo testo è il seguente: “il datore di lavoro deve nominare il medico competente per l’effettuazione della sorveglianza sanitaria nei casi previsti dal presente decreto legislativo e qualora richiesto dalla valutazione dei rischi di cui all’articolo 28”.

Un’apparente “piccola” modifica che apre tuttavia a diverse riflessioni. In primo luogo medico competente e datore di lavoro devono collaborare per aggiornare la valutazione dei rischi così da estendere la sorveglianza sanitaria anche a quei casi non espressamente previsti dal D.lgs. n. 81/2008 ad esempio: per verificare eventuali patologie per i lavoratori esposti a microclimi caldi o patologie connesse alle posture scorrette oppure per verificare se gli addetti a lavori in quota soffrono o meno di vertigini. In secondo luogo, qualora non sia già presente il medico competente, è prevista la possibilità della nomina dove la valutazione dei rischi potrebbe richiederne il supporto. In riferimento a quanto detto, si ricorda che l’art. 41 della Costituzione, prevedeva già la sorveglianza sanitaria nei casi previsti dalla normativa vigente e quindi potremmo dedurre che, in base a quanto riportato, fossero già compresi anche i casi previsti dalla valutazione dei rischi; le norme risultano quindi coordinate.

• Aggiunto il comma 3.3 all’art. 18- Valutazione rischi e programmazione interventi necessari

3.3 “Gli obblighi previsti dal presente decreto legislativo a carico delle amministrazioni tenute alla fornitura e alla manutenzione degli edifici scolastici statali si intendono assolti con l’effettuazione della valutazione congiunta dei rischi di cui al comma 3.2, alla quale sia seguita la programmazione degli interventi necessari nei limiti delle risorse disponibili”

Una precisazione a riguardo si ritiene necessaria, in tema di sicurezza, infatti, “non bisognerebbe badare a spese”. Inoltre vige comunque l’obbligo posto a carico del preposto stabilito all’art. 19 co. f-bis) ossia, in caso di rilevazione di deficienze dei mezzi e delle attrezzature di lavoro e di ogni condizione di pericolo rilevata durante la vigilanza, se necessario, interrompere temporaneamente l’attività e, comunque, segnalare tempestivamente al datore di lavoro e al dirigente le non conformità rilevate.

• Aggiunta Lettera e-bis) all’art. 25- Cartella sanitaria in occasione della visita medica

“In occasione della visita medica preventiva o della visita medica preventiva in fase di preassunzione di cui all’art. 41, il medico competente deve richiedere al lavoratore copia della cartella sanitaria e di rischio rilasciata alla risoluzione del precedente rapporto di lavoro e ne valuta il contenuto ai fini del giudizio di idoneità, salvo che ne sia oggettivamente impossibile il reperimento”.

Il medico competente non chiede più la precedente cartella sanitaria al nuovo dipendente in fase di assunzione, ma in occasione della visita medica preventiva o della visita medica in fase pre assuntiva. È poi facilmente deducibile che, qualora vi sia impossibilità nel reperire la cartella sanitaria, venga meno quanto scritto sopra. Inoltre la norma non prevede sanzioni a carico del medico competente (rimane invariato l’art. 58) e non incide sulla formulazione del giudizio dello stesso.

• Aggiunta Lettera n-bis) all’art. 25- Sostituzione del medico competente

“Il medico competente in caso di impedimento per gravi e motivate ragioni, comunica per iscritto al datore di lavoro il nominativo di un sostituto (per l’adempimento degli obblighi di legge durante il relativo intervallo temporale specificato) il quale deve ovviamente possedere i requisiti di cui all’art 38”.  

Vengono alla luce un paio di domande: Spetta quindi al medico scegliere un sostituto? Cosa si intende per gravi e motivate ragioni? Si ricorda infatti che, ex art. 18 del D.lgs. n. 81/2008, spetta al datore di lavoro o alla persona da lui delegata (ex art. 16) nominare il medico competente; potrebbe quindi essere ipotizzabile che se il sostituto scelto dal medico competente non dovesse piacere al datore di lavoro, questi revocandone la nomina, potrebbe nominarne un altro a sua scelta.

• Aggiunta lett. b-bis) all’art. 37 –Monitoraggio attività formative

Si prevede il monitoraggio sulle attività formative e sul rispetto della normativa di riferimento, sia da parte dei soggetti che erogano la formazione, sia da parte dei soggetti destinatari della stessa. Nel nuovo accordo che si sta attendendo dovranno essere indicate le modalità per eseguire il monitoraggio e per svolgere i corsi formativi da parte degli enti di formazione. Lo scopo facilmente deducibile consiste nel contrastare la formazione inefficace o illegale.

• In tema di verifiche periodiche, la sostituzione del precedente comma 12 dell’art. 71 dal seguente:

“I soggetti privati abilitati acquistano la qualifica di incaricati di pubblico servizio e rispondono direttamente alla struttura pubblica titolare della funzione di vigilanza nei luoghi di lavoro territorialmente competenti”.

Con tale modifica si estende ai privati la titolarità della funzione di “verifica periodica” sulle attrezzature di lavoro (allegato VII del Testo Unico sulla sicurezza); i soggetti abilitati potranno quindi rivestire un ruolo di incaricato di servizio pubblico rispondendo di conseguenza agli organi di vigilanza territorialmente competenti.

• Secondo periodo del co. 2 dell’art. 72- Obblighi dei noleggiatori e dei concedenti in uso di attrezzature

Si deve conservare agli atti (per tutta la durata del noleggio o della concessione dell’attrezzatura) la dichiarazione autocertificativa del soggetto che prende a noleggio, o in concessione d’uso, o del datore di lavoro che attesti l’avvenuta formazione e l’adeguato addestramento dei soggetti individuati per l’utilizzo. Non servono quindi attestazioni fornite da terzi per provare l’avvenuta formazione e l’addestramento, ma è sufficiente una dichiarazione autocertificativa. È poi consigliato conservare le dichiarazioni anche oltre il termine del noleggio o della concessione in uso, così da potersi eventualmente garantire contro reclami o contestazioni.

• Aggiunto il comma 4-bis) all’art. 73- Formazione dei datori di lavoro

Il datore di lavoro che utilizza attrezzature particolari di cui all’art. 71 co. 7, deve provvedere alla propria formazione e al proprio addestramento specifico così da garantire che vengano utilizzate in modo idoneo e sicuro. Per l’utilizzo delle stesse sono infatti necessarie responsabilità e conoscenze particolari in relazione ai loro rischi specifici. Tale formazione deve essere svolta da soggetti terzi certificati e accreditati, il datore di lavoro non può formarsi in autonomia, nonostante la posizione da lui rivestita.

• Aggiunta all’art. 98 1, lett. b) – Requisiti professionali del coordinatore per la progettazione del coordinatore per l’esecuzione dei lavori

Il coordinatore per la progettazione e il coordinatore per l’esecuzione dei lavori, ora può dimostrare di essere in possesso dei requisiti anche avendo conseguito la laurea in tecniche della prevenzione nell’ambiente e nei luoghi lavoro, della classe L/SNT4, potrà quindi svolgere l’attività di coordinatore previa partecipazione al corso di 120 ore per coordinatori.

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A seguito della Legge  215/2021 (legge di conversione del D.L. 146/2021) sono state introdotte importanti novità volte a ridisegnare e specificare maggiormente la figura del preposto.

Tali modifiche hanno riguardato diversi aspetti come: l’ azione di “sovrintendere” che il preposto è chiamato ad attuare, l’obbligo di individuazione del preposto (posto a carico del datore di lavoro), la possibilità di un emolumento specifico, le sanzioni previste in caso di violazioni o mancato adempimento degli obblighi e infine in tema di formazione specifica richiesta.

Definizione

L’ art. 2 del D.lgs. n. 81/08 definisce il preposto come “colui che sovrintende all’attività lavorativa e garantisce l’attuazione delle direttive ricevute, controllandone la corretta esecuzione da parte dei lavoratori e esercitando un potere di iniziativa”; il preposto cioè coordina altri soggetti (i lavoratori) e per attività di controllo non si intende una presenza continua, “a vista”, ma piuttosto un’attenta e assidua vigilanza.

Obbligo di individuazione

Si introduce l’obbligo per i datori di lavoro e i dirigenti di individuare il preposto, presumibilmente in forma scritta visto che deve essere provata in caso di ispezione o peggio di infortunio.

Emolumento

L’art. 18 prevede che i contratti e gli accordi collettivi possano stabilire un emolumento spettante al preposto per lo svolgimento delle attività; nel decreto citato non è espressamente indicato il criterio di quantificazione dell’emolumento, che non è quindi automatico, ma rimane una possibilità.

Obblighi del Preposto e sanzioni

Questi sono i principali obblighi in materia di vigilanza posti a carico del preposto:

• Sovrintendere e vigilare sull’osservanza delle norme di sicurezza da parte dei lavoratori, sul corretto uso dei DPI (Dispositivi di protezione individuale) e in caso di inosservanze delle disposizioni informare i superiori;
• Verificare che solo i lavoratori informati e formati accedano a zone con rischio grave e specifico;
• Richiedere l’osservanza delle misure di sicurezza e in caso di emergenza dare istruzioni affinché i lavoratori abbandonino la zona pericolosa;
• Informare immediatamente i lavoratori esposti a un pericolo grave e immediato e astenersi dal richiedere ai lavoratori di riprendere la loro attività in una situazione di rischio;
• In caso di rilevazione di deficienze dei mezzi e delle attrezzature di lavoro e di ogni altra condizione di pericolo interrompere immediatamente l’attività;

In caso di violazioni per il preposto sono previste le seguenti sanzioni:

> l’arresto fino a un mese o fino a due mesi/ l’ammenda da 200 a 1200 euro a seconda dei casi.

La formazione

Per il preposto è prevista una formazione specifica e aggiuntiva rispetto alla formazione per i lavoratori (non sostitutiva), la cui durata minima è stabilita di 8 ore, in presenza, da aggiornare con frequenza biennale;

Per quanto riguarda la durata, le modalità e i contenuti della formazione si deve attendere l’emanazione di un nuovo Accordo Stato-Regioni, in attesa continueranno ad essere applicabili le indicazioni fornite dagli accordi vigenti, in particolare l’accordo n. 221 del 21 dicembre 2011.

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Obblighi formativi di RSPP e coordinatori per la sicurezza

• 22 Ottobre 2018
• Posted by: E T
• Categoria: Formazione, Sicurezza sul lavoro

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Obblighi formativi di RSPP e coordinatori per la sicurezza

Il Consiglio Nazionale degli Ingegneri ha diffuso la Circolare datata 16/10/2018, n. 296, con la quale fornisce chiarimenti sulla formazione e l’aggiornamento per RSPP e CSP/CSE, sulla base dell’Accordo Stato-Regioni del 07/07/2016.

La Circolare verte in particolare sull’assolvimento dell’aggiornamento per il tramite di convegni e seminari e sul quinquennio di aggiornamento, e fornisce altresì tabelle riepilogative dei criteri dei corsi di formazione ed aggiornamento per le figure professionali in oggetto.

Il CNI sottolinea e conferma che la partecipazione ai corsi di aggiornamento per coordinatore per la sicurezza conferisce validità anche come aggiornamento per RSPP/ASPP ed è valido anche il viceversa.

È sottointeso che il professionista matura le ore di aggiornamento relative alla qualifica professionale di riferimento se possiede i requisiti di abilitazione alla qualifica.

Facendo un esempio, un professionista che possiede la qualifica di RSPP, perché ha frequentato i corsi previsti dall’art. 32 del D. Lgs. 81/2008 (Moduli A, B, e C), e che possiede la qualifica di coordinatore per la sicurezza, perché ha frequentato il corso di 120 ore previsto dall’art. 98 del D. Lgs. 81/2008 medesimo, partecipando ad un corso di aggiornamento per RSPP/ASPP, ai sensi dell’Acc. Conf. Stato-Regioni 07/07/2016, n. 128/CSR, matura le ore di aggiornamento per entrambe le figure RSPP/ASPP e CSP/CSE, e viceversa.

Se invece il professionista non possiede la qualifica di coordinatore, è chiaro che la partecipazione al corso di aggiornamento per RSPP/ASPP non potrà essere valida all’aggiornamento di coordinatore per la sicurezza, in quanto non possiede il requisito base (frequenza del corso di 120 ore ex art. 98 del D. Lgs. 81/2008).

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